茂名市"百镇百村"农村劳动力技能提升培讪|工程实施力案

为贯彻落实省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定}> (粤发(2008 J 4 号)精神，进一步提高我市农村劳动力技能培训11 转移就业成效，提升农村劳动者素质和就业能力，我市决定组织开展茂名市幅百镇百村"农村劳动力技能提升培训工程(以下简称"审镇盲村'技能提升工程" ).为确保工作顺利开展，特制订本实施方案。一二指导思想以科学发展观为指导，以十八大提出的"推动实现更高质量的就业"为目标，以发挥劳动力技能效益，打造人力资源强市为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训提升农村劳动者技能水平和转移就业能力，促进农村劳动力的有序流动，提高农民收入水平.要充分认识实施"百镇百村"技能提升工程的重要性，增强使命感和紧迫感，紧紧围绕乙烯后加工、高岭土深加工、香精香料、竹器编织、劳保手套、桶红药业、美术瓷、玉器加工、水产加工、农产品加工、林产化工等我市特色主导产业，以镇为基础、以村为基本单位开展技能培训， 把"百镇百村"技能提升工程作为解放农村生产力、转变农业生产方式、壮大农村经济、增加农民收入、推动农村经济社会协调发展的战略性措施来抓，抓紧抓好，抓出成效。二、基本原则开展农村劳动力技能提升培训，要加强市场调查与预测，坚持按需培训的原则，增强培训的针对性;要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训|质量和效果;要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训| 覆盖面#全面提升参切rl者的综合素质;要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性;要坚持利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，充分发挥茂名技工和职业院校优质培训资源的作用.三、目标任务至~ 2013 年末，力争全市每个镇(街道)至少筛选一个富余农村劳动力相对较多、具有传统特色产业、且辐射力较强的村委会作为示范村，集中力量组织开展农村劳动力技能提升培训，通过示范村带动周边村开展农村劳动力技能提升培训，力争使每一个有就业意愿的农村劳动力都能接受一次技能培训，职业技能得到提升并实现稳定就业，实现"培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片"的目标。四、职责分工市农民工工作联席会议办公室负责全市"百镇百村"技能提升工程的统筹协调、组织实施和考评工作.各县( 市、区)农民工工作联席会议办公室负责辖区内"百镇百村"技能提升工程的统筹协调和组织实施工作.各级农民工工作联席会议成员单位要各司其职，各负其贵:其中人社部门负责"百镇百村" 技能提升工程相关情况或资料的收集，实施方案或培训计划的制订，实施过程的协调指导和监督检查，牵头召集成员单位召开农民工工作联席会议布置落实该项工程涉及的相关工作，研究解决工作中的问题，协调工作顺利推进;教育部门负责组织各类职业教育学校参与"百镇百村'\技能提升工程，并动员未能继续升学的农村初、高中毕业生参加技能培训;财政部门负责保障"百镇百村"技能提升工程工作经费，会同入社部门制定财政补助资金管理办法，规范资金的使用管理和进行监督检查;农业部门负责组织开展特色农产品生产、加工、流通的技术培训，促进农村劳动力就地创业和向涉农企业和农产品加工业就业.全市各定点培训机构负责具体的培训工作.每个定点培训|机构原则土要选择4 个以上镇(街) 和1 个以上扶贫开发"双到"贫困村开展技能提升培训，各技工和职业院校要积极参与，并将学校的特色专业、品牌专业"送教下乡"各镇(街)人力资源和社会保障公共服务平台负责开展辖区内的农村劳动力资源的调查统计， 收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、劳务招聘、转移就业等就业服务;协助各定点培训机构组织生源，积极参与辖区内"百镇百村"技能提升工程的组织和动态管理工作.五、实施步骤(一)组织发动阶段( 2013 年1 月至3 月).各县(市、区)人力资源和社会保障局要及时牵头召集各成员单位召开农民工工作联席会议，组织发动本行政区实施"百镇百村"技能提升工程，其中工作的重点:1.选定示范村，制定各镇( 街)劳动力技能提升培训计划。各县(市、区)人力资源和社会保障局组织各镇人力资源和社会保障所、相关定点培训|机构和当地村委会负责人，围绕当地特色产业布局、发展趋势及农村劳动力现状、行业需求等，分析劳动力掌握技能情况和所属定点培训|机构培训能力，制定各镇(街)劳动力技能提升培训计划， 选定培训示范村， 落实培训机构和培训|任务.2. 确定培训计划。各县(市、区)人力资源和社会保障局审定培训计划，研究布置开展实施培训工作。3. 广泛开展宣传发动.各县(市、区)要动员联席会议各成员单位、各镇人社基层平台、所属定点培训|机构、示范村积极参与实施"百镇百村"技能提升工程. 各地要充分利用当地广播电视、报纸、网络、信息简报、巡回宣传、横幅标语等有效形式，广泛宣传"百镇百村"技能提升工程的重大意义，培训机构要在培训点挂横幅，提升培训|示范效应;并派专入到各家各户摸清富余劳动力情况，宣传国家免费培训农村劳动力优惠政策，动员富余人员参加培训;要充分利用节假日期间劳动力流量大和初高中升学考试后新增从业人员多的有利时机，开展宣传。(二)实施培训阶段( 2013 年4 月至11 月).各县(市、区)农民工工作联席会议各成员单位要密切配合，通力合作，积极协助各定点培训机构、技工和职业院校开展培训I1 工作.全市定点培训机构、技工和职业院校积极整合资源，有针对性地开展多形式的技能提升培训。1.部门联动，多渠道组织生源.各县(市、区)人力资源和社会保障部门、教育部门、农业部门、镇人社基层平台、示范村要积极协助各定点培训机构组织生源; 各定点培训!机构、技工和职业院校要挨家逐户动员农村富余劳动力报名参加培训11.2. 规范培训l 内容，注重特色培训.在培训|内容方面，要着重于发展"一镇一业"、"一村一品" 和具有当地产业特色的培训科目，着力于产业化经营管理能力和就业创业能力的提高.( 1 )公共知识培训。结合省统一编制的劳动力转移就业培训公共知识培训模块配套教材，严格按照省厅制定的培训教学指导意见进行授课培训，重点引导农树劳动力提升自身素质，帮助农村劳动力提升城市工作和生活的适应能力及维权意识，增强农村劳动力的政策法规意识，教育和引导农村劳动力遵纪守法，和谐发展.( 2 )创业意识培训11 ~ 围绕各镇(衔)特色产业发展实际，开展农村劳动力创业意识培训，转变、增强农村劳动力的择业和创业意识，提高和增强农村劳动力的创业就业能力，以创业带动就业.( 3 )技能提升培训" 号| 导农村劳动力从田间走进课堂，培育成为"新型农民"或"企业技能人才".鼓励推行"企业交订单、学校下菜单"的培训"模式，结合当地产业企业的经营实际，按产业发展要求、人力资源市场需求、劳动力就业需求组织培训，将培训班开进企业，充分发挥技能提升培训在促进特色产业发展、促进农村劳动力转移就业中的引领和保障作用，为当地经济发展提供有力的技能人才保障和智力支持.市属技工院校要重点做好茂南、茂港及省级工业园区企业员工技能提升培训.要力争使每个新生劳动力至少掌握一项初级以上职业技能，每个创业人员至少获得一次创业培训，每个企业技能岗位职工至少得到一次技能提升培训。( 4 )特色工种培训.紧紧围绕以高州劳保手套、荔枝、龙眼、香蕉栽培保鲜加工和冬种蔬菜栽培;电白香精香料加工、荔枝栽培保鲜加工和冬种蔬菜栽培;信宜毛纺织工、竹编工、玉器加工和林业加工;茂南区水产养殖、水产加工和高岭土加工;化州桶红药业、蚕业和美术瓷工;茂港区制鞋工、家用电器和塑胶制品等各地特色产业发展为培训内容，同时要注重提高农家莱烹调工、面点师、农艺工、畜牧养殖工等传统工种的培训1I 质量，着力提高农村劳动力务工岗位技能水平，增强培训的针对性和实效性.( 5 )移民就业培训"对高州水库库区移民培训工作要以转移输出培训|为重点，结合库区实际和移民的需求，本着因地制宜的原则，以移民培训为基础， 以重点乡村、贫困人口为重点对象，有计划、有重点的实施移民劳动力劳务输出技能培训或农业实用技术培训，为改善库区基本生产生活创造条件B( 6 )转产转业渔民技能培训. 海洋与渔业主管部门要组织力量做好转产转业渔民情况调查摸底和登记统计工作，积极协助人社部门开展转产转业渔民职业技能培训工作。要以转产转业渔民的培训|需求为培训导向，把能安置转产转业渔民的热门工种作为培训重点，按照不同对象实施分类培训:对年龄偏大、学历偏低的渔民，重点开展以低技能工种为主的实用技能培训11 ;对较年轻、文化素质相对较好的渔民，重点开展以市场需求大、就业前景好、技术含量高的高技能工种为主的培训，积极帮助转产转业渔民实现再就业，改善渔民民生和保持渔区稳定.3.因地制宜，培训方式灵活多样.按照实用、管用、够用的原则，结合各镇(街)支柱产业和特色产业的发展实际，根据不同的专业(工种)和生源的具体情况，采取长、中、短期相结合，脱产培训、业余培训|及脱产与业余培训1) 相结合等灵活多样的培训|方式，鼓励定点培训机构根据用人单位生产经营实际，开展订单式、定向式、"送教土门"或"校企合作"在岗技能提升培训，使培训与就业紧密结合。拓展特色工种培训，建立品牌专业，充分发挥当地名师、名厨、名艺作用，突破传统培训模式，为农村培养更多实用型人才.(三)总结评比阶段.2014 年初，由市农民工工作联席会议办公室参照茂名市农村劳动力技能培训转移就业目标责任考核评价办法，对各县(市、区)人民政府实施"百镇百村"培训|工作进行年度考评;同时按照茂名市农村劳动力技能培训转移就业工作先进单位量化评选暂行办法对实施"百镇百村"培训工作组织得力的定点培训|机构进.行奖励。六、工作保障(一)落实资金补贴. 凡能纳入《广东省农村劳动力培训职业(工种)和项目分类表)> (粤人社函(2010) 2503 号)的特色工种，其培训I1 补贴、技能鉴定丰|呗占和职业介绍补贴资金由省农村劳动力培训11 转移就业专项补助资金支出， 资企申请按照省有关规定执行;对未能纳入《广东省农村劳动力培训职业(工种)和项目分类表》的茂名市特色工种，其培训补贴、技能鉴定补贴和职业介绍补贴资金在市级农村劳动力培训转移就业专项补助资金中列文，具体操作办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局制订.(二〉加强督促检查.市推进农村劳动力技能培训转移就业工作专贵小组负责检查督促全市组织开展"百镇百村"培训工作。建立普查制度， 每月对各培训|机构培训工作落实情况进行督查，每季通报一次各培训机构培训!工作进展情况，年终组织一次工作目标考核， 将"百镇百村"培训工作列入定点培训机构的年度考核内容，对不完成培训'1 任务的县(市、区)和定点培训|机构，将在全市通报批评。