高州市推进镇级党代会年会制试点工作的几点做法
2018-01-11来源:
今年是深入开展第二批党的群众线路教育实践活动之际，也是我市进行镇级党代会年会制度的开局之年。实行镇级党代会年会制，是中央在新形势下对发展党内民主、完善党的代表大会制度提出的新部署、新要求，既是当前党建工作的重大课题，也是党代表任期制工作长期建设的需要，是我市推进党内基层民主制度建设的一件大事。前阶段，我市宝光街道党委、南塘镇党委作为实行镇级党代会年会制的试点单位，我市认真谋划，积极推行党代会年会制工作，开局良好，得到上级组织部门和基层党员代表的一致认可，取得了较好成效。
一、明晰思路，理顺镇级党代会年会与人代会及党委会的关系
一是理顺镇级党代会年会与镇级人代会的次序关系。目前，我市是遵循先党内后党外的原则，先进行党代会，再进行人代会，把党代会年会形成的决策、决议、决定通过人代会的法定程序转变为具体实施。二是理顺镇级党代会年会与党委会的关系。通过完善镇级党委会及党代会的议事规则和决策程序，建立健全了镇级党委会向镇级党代会年会报告工作的制度，确立镇级党代会年会和镇党委会在农村基层组织的领导地位。
二、主题鲜明，把党代会年会的议题准确定位在党委的未来规划及决策层面
我市在推进镇级党代会年会制试点工作中，注重设立鲜明的年会议题，将政治、经济、文化、社会和党的建设等方面的重大问题选取1到2项作为大会议题，扩大党内民主，发挥党代表参政议政的作用，共同讨论决定群众关注、改善民生等重大问题。同时，为避免造成党代会和人代会议题重合，着重把握党代表任期制“扩大党内民主，加强党的思想、组织、作风建设”的指导思想，把党代会年会的议题定位在党委规划决策的层面上来，如宝光街道党委党代会年会的主要议题是“建立《宝光街道党代表联系党员群众制度》”，南塘镇党委党代会年会的主要议题是“如何充分发挥党员的先锋模范作用，推动地方社会经济发展”，这样，党代会年会关注的热点和主要活动更多是放在党建和未来的规划、决策等层面面，就清晰地区别于人代会是侧重在经济发展及社会民生方面，有效避免了党代会跟人代会议题重合的问题。
三、简化程序，确保了镇级党代会年会精简而高效
在推行镇级党代会年会制的试点工作中，我市科学简化会议程序，通过制定出台了相关的年会制度，具体将年会规范为“党委会—年会开幕—分团讨论—党委会—年会闭幕”五个环节，会议时间为半天或一天。明确党代会年会的召开原则、主要内容、年会议题的提出和确定、表决方式、纪律、程序等。党代会年会召开的主要内容是：“四议一决定”，即党代表审议党委工作报告、审议纪委工作报告、审议代表提案和提议处理办法、民主评议党政领导班子及其成员，决定街道政治、经济、文化、社会和党的建设等方面的重大问题。通过简化会议程序，确保了年会精简而高效，
四、创新机制，建立了党委会、党代表、党员相互督促的“三位一体”模式
推行党代会年会试点工作后，我市通过创新机制，建立了党委会、党代表、党员“三位一体”的相互督促模式。在党代会闭会其间，由党委会负责组织、领导、监督党代表及广大党员开展履行相关职责和义务。在此基础上，结合党代会年会，一方面出台了党代表评议党委及其班子成员的相关制度，由党代表在年会上对镇级党委及其班子成员进行民主评议，督促镇党委及其班子成员转变服务观念，提高群众对党委及政府部门工作的满意度。另一方面，党代表要向选区党员、群众代表述职，接受党员群众评议，接受普通党员对其履行代表职责和岗位职责的监督评比。
五、拓宽履职渠道，扩大党内民主，充分发挥了党代表的参政议政作用
在推行党代会年会制工作后，党代会由五年一会向一年一会改变，代表们每年都有一次集中议事、行使职责的机会，充分调动了党员和党代表参与党内事务的积极性。我市通过丰富党代表工作室等载体，拓宽党代表履职渠道，有效扩大党内民主，充分发挥党代表的作用。
1、党代表依托党代表工作室等平台积极开展履职活动，着力为群众办好事、办实事。一是组织党代表开展座谈会、上门走访、视察调研等履职服务主题活动，加强党群互动，为党委政府建言献策。二是帮助群众解决民生问题，促进了社会和谐。我市党代表到各个党代表工作室开展党代表接待日活动，及时帮助群众解决生产生活中遇到的困难、问题和各种矛盾纠纷，促进社会和谐。三是传达党的声音，推动重大工作的开展。如在今年党的十八大三中全会召开前后，我市充分利用党代表工作室平台作为学习宣传贯彻十八大三中全会精神的前沿主阵地，组织全市3000多名各级党代表下基层，进农户，走田头，积极向广大的党员、群众宣传贯彻党的十八大三中全会精神，收到了很好的效果。
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[ 编辑： 高凉网编辑 ]
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