建立健全干部教育培训制度体系研究
2017-12-27来源:
中共高州市委组织部课题组
干部教育培训是建设高素质干部队伍的基础性工程，是提高干部队伍素质、提升干部能力、促进干部与时俱进的一条基本途径，是推动科学发展、促进社会和谐的基本保证。为进一步提升干部的综合素质能力，总结提炼更好的工作经验做法，查找问题及原因，提出合理可行的对策建议，现就进一步建立健全干部教育培训制度进行一些探讨。
一、现阶段干部教育培训存在的主要问题
1、思想认识缺乏，难以抓落实。无论是领导、教育培训的主管部门，还是受训者在教育培训工作上投入的精力都存在一定程度上的不够。个别领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内受益。有的领导以工作走不开为由，不支持所在单位的一些同志参加学习，或让其他同志代替，难以体现优秀干部优先培训的原则；一些干部认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动；有的干部认为参加培训只是为了在政治上增加一种“经历”，只在乎形式上的培训，不珍惜学习机会，不注重通过培训提高自己。
2、方式方法单调，难以出成效。对干部教育培训工作缺乏系统性考虑，主要处于被动应付的状态，存在四个不够现象（即培训的层次不够高、培训的内容不够丰富、培训的手段不够灵活、培训的对象不够广泛），针对性不强，效果不明显。目前的教育培训方式仍以集体上大课、看视频及自学为主。学文件、听报告、开大会，一人念大家听或是轮流发言、泛泛讨论，形式较为单调，未能根据年龄、职务、部门等不同特点在培训上体现不同的侧重，难以达到应有的效果。
3、工学矛盾突出，难以经常性教育。干部“工学”矛盾比较突出，制度上缺少对“工学”矛盾的解决办法。近年来，全市经济社会建设发展的任务十分繁重，花费了领导干部的大量精力，很多干部忙于应付手中的项目和日常事务，没有足够的时间参加系统、科学的培训，使得培训工作难以达到全面性、经常性。一方面有的干部工作不能完全离开，即使参加培训也是经常请假回原单位处理工作业务，不能静下心来认真学习；另一方面，受制于场地、时间等客观因素，要大规模的培训干部有点难度。
4、培训经费短缺，难以有效开展。干部教育培训经费来源有限，主要依靠当地政府财政拨款，经费额度直接受当地财政收入影响。虽然每年财政预算干部教育培训经费达到200万元，但是，要达到按中央、省委和茂名市委关于大规模培训干部的要求，还是远远不够。同时，受干部及所在单位参与学习积极性的影响，单位定向培养干部和自费参训等投资热情不高，投入不足。
5、培训覆盖面小，难以普及普通干部。目前干部教育培训，主要采用短期集中培训的形式，覆盖面小，不利于资源的均衡配置和干部队伍素质的整体提高，不适应当前教育培训的需要。另外，从培训人员来看，目前干部教育培训集中在加强对科级以上干部的培养，而科级以下的干部培训相对较少，一些普通基层干部，几年来几乎没参加过任何形式的培训。针对上级部门的培训，有的部门和干部因为工作忙而放弃，有的岗位干部多次参加同类同层次的培训，大多数的干部没有机会。
二、建立健全干部教育培训制度体系的建议和对策
（一）创造条件，奠定教育培训基础
干部教育培训是建设高素质干部队伍的基础性工程，是提高干部队伍素质、提升干部能力、促进干部与时俱进的一条基本途径，是推动科学发展、促进社会和谐的基本保证。为进一步提升干部的综合素质能力，总结提炼更好的工作经验做法，查找问题及原因，提出合理可行的对策建议，现就进一步建立健全干部教育培训制度进行一些探讨。
一、现阶段干部教育培训存在的主要问题
1、思想认识缺乏，难以抓落实。无论是领导、教育培训的主管部门，还是受训者在教育培训工作上投入的精力都存在一定程度上的不够。个别领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内受益。有的领导以工作走不开为由，不支持所在单位的一些同志参加学习，或让其他同志代替，难以体现优秀干部优先培训的原则；一些干部认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动；有的干部认为参加培训只是为了在政治上增加一种“经历”，只在乎形式上的培训，不珍惜学习机会，不注重通过培训提高自己。
2、方式方法单调，难以出成效。对干部教育培训工作缺乏系统性考虑，主要处于被动应付的状态，存在四个不够现象（即培训的层次不够高、培训的内容不够丰富、培训的手段不够灵活、培训的对象不够广泛），针对性不强，效果不明显。目前的教育培训方式仍以集体上大课、看视频及自学为主。学文件、听报告、开大会，一人念大家听或是轮流发言、泛泛讨论，形式较为单调，未能根据年龄、职务、部门等不同特点在培训上体现不同的侧重，难以达到应有的效果。
3、工学矛盾突出，难以经常性教育。干部“工学”矛盾比较突出，制度上缺少对“工学”矛盾的解决办法。近年来，全市经济社会建设发展的任务十分繁重，花费了领导干部的大量精力，很多干部忙于应付手中的项目和日常事务，没有足够的时间参加系统、科学的培训，使得培训工作难以达到全面性、经常性。一方面有的干部工作不能完全离开，即使参加培训也是经常请假回原单位处理工作业务，不能静下心来认真学习；另一方面，受制于场地、时间等客观因素，要大规模的培训干部有点难度。
4、培训经费短缺，难以有效开展。干部教育培训经费来源有限，主要依靠当地政府财政拨款，经费额度直接受当地财政收入影响。虽然每年财政预算干部教育培训经费达到200万元，但是，要达到按中央、省委和茂名市委关于大规模培训干部的要求，还是远远不够。同时，受干部及所在单位参与学习积极性的影响，单位定向培养干部和自费参训等投资热情不高，投入不足。
5、培训覆盖面小，难以普及普通干部。目前干部教育培训，主要采用短期集中培训的形式，覆盖面小，不利于资源的均衡配置和干部队伍素质的整体提高，不适应当前教育培训的需要。另外，从培训人员来看，目前干部教育培训集中在加强对科级以上干部的培养，而科级以下的干部培训相对较少，一些普通基层干部，几年来几乎没参加过任何形式的培训。针对上级部门的培训，有的部门和干部因为工作忙而放弃，有的岗位干部多次参加同类同层次的培训，大多数的干部没有机会。
二、建立健全干部教育培训制度体系的建议和对策
（一）创造条件，奠定教育培训基础
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