坚持人民至上，为民排忧解难

“必须坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民。”习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时提到“人民至上”。其实，社会中从不缺乏这样的人，他们默默无闻奉献于事业、服务于人民。平山镇的老冯就是这样把人民群众放在第一位的人，“为群众排忧解难是我的神圣职责！”老冯说。如果商人把客户看作上帝，那么老冯的眼里上帝就是群众，应当想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。

老冯全名冯基全，65岁，高州市平山镇平山村人，现任平山镇人民政府首席人民调解员，他生性风趣幽默、平易近人，同事和群众都喜欢亲切地称他为“老冯”。1973年起，老冯历任平山村委会民兵营长、治保主任、村书记，2002-2008年间，任平山镇治安联防大队队长、农村公路养护站站长。由于老冯在工作中受到群众的一致认可与爱戴，2015年他退休后，经过介绍推荐，平山镇人民政府特邀他为首席人民调解员，至今老冯已从事调解工作28年。

“在基层工作很累、很烦，也很难，但是我不会退缩。”老冯在村委会从事工作起，就经常处理家长里短的那些事，面对大大小小的纠纷，他不胜其烦，有求必应，亲自下乡到场调解。这些繁琐的工作经历让老冯积累了丰富的调解经验，“以前经常给村里群众处理事情，也逼着我要去学习更多的法律和政策知识，这样才能更好地开展工作。”工作中的老冯一直秉持为群众谋利益，为群众谋幸福的原则，以法律法规为指南，用情理法相结合的方式，公平公正廉洁地为群众排忧解难。据统计，从事调解工作至今，老冯已调处纠纷案件和治安案件超过1000宗，成功率达到98%以上，为社会治安稳定做了大量工作，深受上级和群众的好评。

深入基层一线，炼就调解“土方子”

“这么多年，有没有让你印象深刻的纠纷？”老冯回答：“当然有，这些陈年旧事至今仍让我记忆犹新。”曾经发生过一宗兄弟之间因屋地权属问题引发的纠纷，当事人葛某意图强占其兄的水田地建房，并且不接受以土地置换的方式达成和解。老冯接到此案时，离事发已有32年历史，当时镇村干部联合司法所数次调解，仍无结果。“我去现场了解情况时，见到当事人葛某家中存放着已经32年的4吨水泥，全部都坚如磐石般堆积满整个客厅，就像博物馆里的历史文物，我当时整个人都毛孔痉挛......”现场查看真实情况后，老冯再多次联系曾参与过调解的同志，了解数年未能调解成功的原因。经过思路梳理和资料分析，老冯发现，当事人双方长期居住乡下，且文化水平不高，对法律法规所知甚少，而葛某思想老旧、性格顽固，用村里人的话说就是“番蛮”、“不是省油的灯”，但是葛某这个人非常“迷信”。于是，老冯找到了突破口。

做好充分准备后老冯再次组织双方调解，然而葛某两兄弟再度因积聚多年的矛盾争得面红耳赤，老冯赶紧将葛某其兄带到一旁安抚情绪，随后单独与葛某谈话。一方面，老冯晓之以理，动之以情，从法律到亲情，详细分析利害关系，使他消除多年的错误思想；另一方面，老冯跟他提及有关玄学的问题，从“风水学”的角度分析他家的情况，引导他不要因为个人短见而影响家族后代的兴旺发展，葛某一听，果然更加动摇了。老冯趁此好时机，让双方重回一室，再度耐心地向双方摆事实、讲道理、说方案。历经5小时，32年的恩怨终于解开，双方签订了协议，葛某后来也自觉与其兄置换土地。

“这件事让当时的我对群众的矛盾纠纷问题有了新的认识，也增强了我做好调解工作的信心。”这让老冯在往后面对新挑战时更加从容坚定。“不同的案件，他会用不同方法对付不同的人。”这是一位曾经见过老冯调解纠纷的村民对老冯的印象，“当时我邻居那对年轻夫妻吵离婚，已经有一儿一女，女方家都已经准备搬东西走人了，双方亲人有争执，差点要报警。后来老冯找了两次我邻居做思想工作，第二次时我看到邻居的态度已经有了很大的转变。”虽然不知道老冯具体说了些什么，但最后事情解决了，如今那个家庭团结和睦，夫妻俩做起生意如火如荼，年收入近百万。“我觉得老冯处理事情很有一套，后来村里有什么难事，都喜欢找他。”

发扬“乡贤”精神，建设专职调解队伍

近几年，随着农村快速发展，群众纠纷数量增大、类型多样，内容日趋多元化。而在这样的环境下，像老冯这样的“乡贤”尤为珍贵，他们成长于乡土，奉献于乡里，在乡民邻里之间威望高、口碑好。梁书记也是平山镇仁耀垌村里德高望重的老前辈，他曾经的工作经历与老冯相似，现任平山镇人民调解员，两位“好大哥”成了平山镇的明星人物。“有了这个好拍档，工作就更加有动力了！”老冯满脸笑容地说。

为了不断提高群众对社会治安的满意度，对生产生活的幸福感，平山镇党委非常重视推动人民调解专职队伍的建设，专门成立了以“老冯”为名字的调解工作室，并以老冯工作室为“革命根据地”，力争打造一支强有力的专职人民调解工作组。在村级，平山镇共16个村（居），目前成立调解委员会16个，有人民调解员32名。2019年，平山镇共排查各类纠纷612件，成功调处573件，调解协议履行率达90%以上。

创建调解新平台，谱写惠民新篇章

如今，人民群众对司法工作的要求和期盼越来越高，群众要的不仅仅是一个公正的判决，而且需要感受到诉讼过程的公正、参与诉讼的方便以及确定的权益能够迅速实现。为了顺应新期待新要求，“两个中心”诞生了。“两个中心”即司法惠民中心和风险防控中心，充分利用互联网打造“一站式”多元解纷、诉讼服务平台，让数据多跑路，让群众少跑腿；以便利、有效、低成本的服务宗旨让群众享受更多的司法便利，让司法服务真正实现“零距离”。

2019年，平山镇积极响应上级部署，迅速建成“两个中心”工作室。很快，集远程调解、网上立案、网上缴费、在线确认、庭审直播等多功能于一身的惠民服务场所在群众呼声中反响热烈，“在电视上就可以和法官进行法律咨询，既专业又方便。”“这也是小事不出村，大事不出镇最好的体现呀，太好了！”……面对这一新生事物，老冯感到很欣慰：“这说明人民群众的事越来越被重视，人民至上这一精神得以更好的体现。”

“路漫漫而修远兮，吾将上下而求索。”下一步，平山镇将加强调解组织专业化、调解队伍职业化建设，充分利用调解新平台，打造调解队伍新优势，健全高效调解新机制。这支人民调解队伍将成为维护平山镇社会和谐稳定的“第一道防线”，而人民调解新平台则为平山人民倾诉心声、感受公平正义打开绿色新渠道，这些都将成为平山镇坚持“人民至上”，发扬“枫桥经验”的有力载体。