对高州市政协十届六次会议第33号提案的答复

　　高发改局案〔2021〕第24号

　　对高州市政协十届六次会议第33号提案的答复

民革高州市基层委员会:

　　您们提出的关于做好我市后疫情时代“六稳”工作，落实“六保”任务，保障民生、就业的提案收悉，现答复如下:

　　市委、市政府高度重视我市后疫情时代的“六稳”、“六保”工作。

　　一是优化我市金融环境。按市政府关于优化营商环境的工作部署，人民银行高州市支行积极动员辖区银行业金融机构开展优化营商环境工作，进一步优化我市金融环境。2020年11月，市政府出资建立“普惠贷款风险补偿基金”和入股茂名国鑫担保公司，首次建立了地方风险补偿和担保机制，缓解企业因抵押物不足、缺乏担保等老问题影响融资的难题，同时着力推动和督导银行机构利用风险补偿和担保机制为企业解决融资难题。截止2021年5月末,高州银行机构利用“普惠贷款风险补偿基金”发放贷款12笔，共2800万元;利用茂名国鑫担保公司担保发放贷款9笔，共3330万元。同时，高州银行机构通过茂名转贷基金累计发放贷款36 笔，金额达16018万元。同时，积极引导辖内银行业金融机构创新信贷产品，完善信贷机制、降低融资成本，创新推出农房风貌贷、美丽乡村工程贷、生猪贷、整村授信等金融产品和服务方式，进一步丰富信贷成品，降低融资成本。

　　二是稳就业促复产，筑牢民生之基。针对新冠肺炎疫情形势，市人社局及时梳理上级部门出台的涵盖吸纳就业补贴、就业创业服务补贴、公益性岗位托底安置、创业孵化基地补助、支持中小微企业开展培训稳定职工队伍、失业保险稳岗返还等方面的一系列稳就业的政策措施。截止2021年5月底，我市城镇新增就业6779人;失业人员再就业1630人;就业困难人员再就业199人;企业吸呐就业困难人员社保补贴22人，补贴金额3.06万元;一般性岗位补贴81人，补贴金额19.52万元;乡村公益性岗位补贴205人，补贴金额93.48万元;公共就业岗位补贴12人次，补贴金额32.43万元;一次性创业资助93人，补贴金额93万元。本年累计支出就业专项资金460.3万元，年度累计结余165万元，就业形势保持基本稳定。此外，我市举办高州市“乡村振兴 就业帮扶”网络招聘会第13期，提供就业岗位10000多个，成功就业1200多人;举行高州市2021年“乡村振兴 就业帮扶”现场招聘会暨“三项工程”宣传活动，提供就业岗位2000多个，进一步促进城乡劳动者就业;大规模开展职业技能提升培训。目前累计完成“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程职业技能提升培训7676人次。

　　三是强化联动协作，构建和谐劳动关系。我市坚持以构建和谐劳动关系为主要目标，全力支持复工复产，认真抓好劳动规范用工和举报投诉工作，加大劳动保障监察执法力度，切实落实保基本民生。2021年以来，已立案办结劳资纠纷案件6宗，涉及农民工人数42人，金额21.4万元;调解劳资纠纷案件69宗，涉及劳动者176人，涉及金额87.6万元;通过“全国根治欠薪线索反映平台”共接收线索32条，办结25条。今年上半年市人社局共发出劳动保障监察查询通知书67份，下达劳动保障监察限期改正指令书20份;处理劳动人事争议案件80件，其中不予受理案件4件，案外调解37件，立案受理案件39件。立案受理审结案件数29件;法定期限内结案率为74.4%;案外调解达成调解协议及和解37件，案内调解9件，调解成功率为70%。

　　四是上调城乡低保标准和特困供养标准。从2021年1月1日起，我市实施执行2021年高州市城乡低保标准和特困供养标准。城乡最低生活保障标准分别为:城镇居民月人均收入由772元调整为800元，农村居民月人均收入由532元调整为551元;低保对象月人均财政补差标准:城镇由609元调整为631元，农村由276元调整为286元。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。农村分散供养和集中供养标准每人每年11364元，即每人每月947元;城镇三无人员由每人每年14832元调整为15360元，即每人每月1280元。2021年1月至6月我市新纳入农村低保469户1197人，城市低保53户120人;临时救助了144户，578人，金额102.07万元;其中有2名非洲籍外来人员因新冠疫情影响，无法正常工作，造成生活困难，市民政局给予3088元的临时救助，全市已实现应保尽保。

　　五是持续做好疫情防控工作。新型冠状病毒疫情爆发初期，为稳定群众情绪，我市根据上级工作部署，按照“两个确保”做好救治保障，有效地稳定了市民的恐慌心理，安抚了民心。同时，核酸检测对8类(密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员)重点人群“应检尽检”所需费用由政府承担，个人支出费用为零。新冠病毒疫苗成熟并大量投产上市后，市政府组织和安排费用保障，推进新冠病毒疫苗的接种，给提供市民免费接种。

　　下一步，我市将从以下几方面持续做好“六稳”、“六保”工作。

　　一是继续落实惠企政策。紧扣“免、减、缓、返、补”五方面政策，支持稳企业、保就业。加大惠企政策文件落实力度，激励回乡人员就业创业，鼓励企业多渠道招人用人。进一步研究支持企业复工复产、确保重点企业用工、支持企业稳定岗位、促进多渠道就业等多项具体措施。

　　二是做好公共就业服务。紧紧围绕高校毕业生、农民工、贫困人员等就业困难群体强化精准帮扶。切实做好未就业高校毕业生的就业服务工作，公布就业政策，明确服务事项，落实实名制登记，开通求职热线，开展线上线下招聘，推送岗位信息，为毕业生提供就业指导。

　　三是加强就业援助。落实就业援助实施计划，及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，针对疫情防控需求开发公益性岗位，对难以就业的通过公益性岗位兜底安置。进一步扩大失业保险的保障范围，对因疫情影响失业人员，及时发放失业保险金、失业补助金，保障群众的基本生活，切实兜牢民生底线。

　　四是做大做强工业产业。利用5G、大数据、云计算、物联网等新技术加快激发新兴就业潜力，出台与省配套的政策措施，鼓励企业利用自有资金社会资本、银行贷款进行技术改造、转型升级，夯实实体经济基本盘。在年度国有建设用地使用权供应计划中优先安排土地用于支持工业企业建设发展;建立“小升规”重点企业培育库，强化入库企业的培育指导、动态调整和跟踪服务。加快推进王老吉粤西生产基地、海王医药健康物流园、生命一号大健康产业园、海大生物饲料、天洲农产品加工和冷链物流园、乐天高新科技产业园、中力恒冷轧铝型材、禽畜屠宰冷链加工产业基地、飞碟轮胎迁建等重点项目建设。

　　五是全面促进城乡消费。加快推进万福名雅城综合体、领创国际博览城、高州商汇大厦、湖光山色温德姆酒店、“高凉里”文创街建设，打造新的城市商圈。大力发展全域旅游，争创省全域旅游示范县。加快推进粤龙山、摩天顶、浮山岭微改造、凤凰园等旅游项目建设，支持大唐荔乡文化旅游区、仙人洞景区创国家4A级旅游景区。大力发展民宿产业。统筹国家级电子商务进农村综合示范项目和国家数字乡村试点县建设，完善电子商务平台，建立完善以县级物流中心、镇级物流综合服务站、村级物流服务点为支撑的三级农村物流服务体系，进一步激活农村市场。鼓励引导企业开展大宗商品促销、汽车家电下乡等促销活动，刺激居民消费。

　　　　高州市发展和改革局

　　　　2021年8月9日