贯彻两项法规 担起监督责任——学习贯彻

　　真学真懂，正确把握准线、保住底线。两项法规是纪检监察机关监督执纪问责的准绳。新修订的两项法规坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，传承和发扬了中华优秀传统文化的精髓，吸收借鉴了修齐治平、崇德重礼的德治思想，使党的纪律建设植根于传统文化土壤，实现了对共产党员为官、做人、做事的规范统一。两项法规既给全体党员划出了新的“准线”，也给纪检监察工作划出了“底线”，这次修订不是对具体细节的修修补补，而是一次颠覆性的改造和重塑，改造的不仅仅是法规的内容和标准，还有对纪律的理解和执纪的理念。纪检监察干部要以更高的标准、更严的要求学习贯彻执行两项法规，像小学生一样逐字逐句学、逐字逐句记、逐字逐句背，熟读法规全文，像研究生一样逐条逐句进行深入研究，领会精神实质，把握“准线”、抓住“底线”，真正做到学而思、思而践、践而悟。

　　直面问题，坚决挺起纪律、立起规矩。经过近年来的系列整治特别是查办系列领导干部腐败案的震慑，茂名的干部作风和党员干部的纪律意识有了明显的改变。但是，从纪检监察机关的明察暗访看、从信访举报的情况看、从查处的腐败案件看，依然存在一些突出问题，全面从严治党永远在路上。贯彻执行两项法规，一定要把纪律和规矩挺在前沿。守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。党的十八大以来，我市各级纪委按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置各类信访件，横下心来不怕得罪人，把提醒警示等作为抓早抓小的重要方法，把谈话函询等作为信访举报问题线索处置的重要措施，把查处违纪行为作为履职的重点，发现一般性违纪问题，快查快办，增强纪律惩戒的震慑作用。查处违反中央八项规定精神问题126个，给予党纪政纪处分96人，集中曝光典型问题29个；坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，开展暗访443次，暗访酒店、机关场所等500多家（处），制作暗访专题片10期；问责工作不落实、进展缓慢、推进不力、作风怠慢的干部435人；查处“庸懒散奢”问题246起，追究责任166人，给予党纪政纪处分21人；强化党风廉政建设责任追究，目前已追究领导班子责任36个，责令作出书面检查5个，通报批评24个，追究责任人193人，给予党纪政纪处分95人。通过严格监督，挺纪在前，有力地维护了纪律的严肃性，取得了较好的政治、法纪和社会效果。

　　动真碰硬，敢于严格监督执纪问责。加强纪律审查，持续保持遏制腐败蔓延的高压态势，是全面从严治党的政治任务，是贯彻执行两项法规的题中之义。纪检监察机关必须坚持依纪依规定开展纪律审查工作，加大对违纪行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。党的十八大以来，我市纪检监察机关坚持依纪依规定，不枉不纵，对腐败问题发现一起查处一起，受理信访举报7578件（次），核实违纪线索2652件，立案1388件，其中县处级干部86人；给予党纪政纪处分1220人。针对纪检监察机关从群众来信来访和初核中获取有价值的线索不多、成案率不高的实际，我市纪委创立了重要案件“上挂审查”制度，纪委书记定期组织委局有关领导和县（市、区）纪委书记对案件线索进行集中排查、研判、分析，着力在查办一些“官小权重、关系广”的案件中挖掘线索，扩大战果，对县（市、区）直部门个别局长和镇委书记的腐败案件，坚持由市纪委上挂一级直接查办，目的就是为了排除干扰，最大限度地深挖案件背后的线索。如，市纪委在查处原电白县城市规划局局长黄文强案时，根据他的主动检举揭发，顺藤摸瓜，掌握了5名原电白县县级班子成员的违纪违法线索，查办了原电白县委常委、组织部部长方良波等人的违纪违法问题；在查办化州市长岐镇党委书记董伟超案时，挖出了化州市委原常委、纪委原书记陈重光违纪违法问题；通过对化州市财政局原局长刘付军案的深查细挖，直接掌握了化州市包括原市委书记、市长在内的20多名县处级干部的违纪违法线索；通过查办高州市国土资源局梁远万、苏仲球、韩明旺3任局长的腐败案件，掌握了高州市一些领导干部的违纪违法线索，查办了高州市原政协主席谭天柱等人。

　　从我做起，带头树立纪检监察新形象。打铁还需自身硬，监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。贯彻执行两项法规，纪检监察机关和纪检监察干部必须发挥带头作用，主动从我做起，敢于叫响向我看齐。实践表明，纪检监察机关也不是“廉洁保险箱”， 纪检监察干部不具备天生的“腐败免疫力”，纪检监察干部绝不能“手拿电筒照人不照己”。近年来，我市纪检监察机关逐步建立健全了纪委常委会、书记办公会、监察局长办公会等规章制度，对纪检监察机关的议事规则、决策程序、工作作风、工作要求等作出明确规定，把纪检监察信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权关进制度的笼子里。坚持以上率下，带头规范工作流程，带头改进工作作风，带头精简会议文件，严格按制度管人、管财、管事、管权，树立新的作风形象。对纪检监察干部坚持严格教育、严格管理、严格监督，建立起层级管理体系，各层级间相互制约、相互监督、相互协调，杜绝纪检监察权在少数人手上运行。对举报反映纪检监察干部的信访件，纪委书记亲自批办，有信必查，以查处促监督，严肃查处了化州市委原常委、纪委原书记陈重光违纪违法行为，在全国纪检监察系统引起了较大反响。成立市纪检监察机关内务监督委员会，引导外部力量有序参与纪检监察干部监督工作。坚决清理门户，解决“灯下黑”问题。近3年来，受理反映纪检监察干部信访件19件，立案9件，处分8人，调整工作岗位4人。