避免沦为变相福利：车改要不断深化

    地方车改正在有序推进。一些公众质疑公务交通补贴会否成为“新福利”？如何防止出现“一边拿车补，一边用公车”？中央车改办负责人明确表示，纪检监察机关会强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。（12月9日《人民日报》）

    从过去一些地方公车改革试点的经验来看，车补确实很容易成为一项大锅饭式的福利，出现“两头占”。如果这样，公车改革的意义也就没有了，甚至比不改还坏。要避免这种情况的发生，如中央车改办所言，会强化监督，畅通群众举报。譬如，通过公车标识化、卫星定位等技术手段，有利于强化监督。这些办法必然可以起到一定效果。和近年来任何一次不同，这一次公车改革首先是全国一盘棋统一部署，治理的措辞之坚决、措施之明确，且规定了时间表，前所未有。可以想见，就目前和中短期来说，车改的效果会不错。

    但车改不是一早一夕，最怕的也就是一阵风。毕竟车改，很大程度上说损害了绝大部分公务员特别是官员的利益，很容易出现反弹。就像1994 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确要求，部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。当时，此规定也曾拉开公车改革的序幕，遗憾的是，规定执行情况非但不理想，甚至发展到后来乡镇街道一级干部，甚至股长级别都超配公车。

    何以至此？一是改革决心不够，导致半途而废，没能坚持下去；二是公车采购和使用的预算管理严重失控，公车越来越多，使用规则越来越流于形式。

    就目前来说，公车改革刚刚起步，为了减小改革阻力，制定车补政策很普遍，一定程度上说是一种赎买和规范化努力。但是对于各级相关部门来说，也会努力让自己获得更高标准的车补，并而且随着时间推移，车补的标准必然还要做动态调整。当下和未来，车补的标准怎么定，这个过程和程序实际关系到车改成果。要保证和巩固车改成效，一要靠更精细化的规定和管理，二要严控和公车相关的预算，并从预算编制环节就最大程度保证公众的参与和公开。

    史上最严厉公车改革各项规范和管理还在摸索中，最终需要细则来兑现。要巩固公车改革的成果，不是简单封存和拍卖超标、超配车辆，而是未来所有在编公车车型、车号、养车成本都要最大程度公开，让公众随时可以查询。同时，必须严控公车购买和使用的经费预算，要在预算上精打细算……

    另外，公车如何管理，其他国家有价值的经验不少，公众也有很有好点子，凡是有利于公车改革的，都可以尝试、借鉴和学习。